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紧紧围绕阿城全面振兴全方位振兴 为助推实施新的五年规划凝聚智慧和力量
----在政協哈爾濱市阿城區第三屆委員會第五次會議上
劉曉明
(討論稿)

信息來源:政協阿城區委員會辦公室 更新時間:2021-02-07

各位委員:

  我代表政協哈爾濱市阿城區第三屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,並請列席會議同志提出意見。

  2020年工作回顧

  2020年,區政協常委會在中共阿城區委的堅強領導下,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神,緊扣區委工作目標,圍繞打贏“新冠疫情防控阻擊戰”,推動全區經濟在疫情管控常態化條件下穩步複蘇,繼承發揚區政協優良傳統和作風,注重創新實踐,積極履行職責,爲開創阿城發展新局面、取得脫貧攻堅戰和實現全面建成小康社會目標作出了新的貢獻。

  一、牢牢把握正確政治方向,增進共識有新境界

  一是注重在加強思想建設中凝聚共識。召開區政協黨組會議、主席會議和常委會議等,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷提高全體政協委員的思想政治覺悟。黨的十九屆五中全會閉幕後,迅速在區政協系統組織開展集中學習宣傳、專題座談、學習交流等活動,全面興起學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神熱潮,自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。二是注重在提升業務能力中增進共識。引導政協機關黨員幹部和政協委員中的中共黨員利用“學習強國”、“黑龍江省幹部教育網絡學院”“極光新聞”等學習平台,以及區委黨校線上線下集中開辦的各類學習班爲載體,著力讓廣大政協委員和政協機關幹部在學習中開闊視野、提升境界、增強本領。針對新任職到政協工作的同志較爲集中實際,指導部分新同志盡快熟悉業務進入角色,引導大家說“政協話”、辦“政協事”、做“政協人”。三是注重在暢通明政渠道中深化共識。2020年的前三個月,區政協委員全員深入到疫情防控工作一線,同全區黨員幹部一道全力抗擊新冠肺炎疫情。區政協適時以《疫情專報》的形式,收集整理委員們的意見建議,及時向區委、區政府反饋,同時把區委、區政府最新的疫情防控指示精神,傳達到每一名政協委員,搭建了政協委員與區委、區政府直接溝通交流的專門渠道。疫情期間,委員們提出的數十條好的建議意見,得到了區委、區政府領導的高度重視,實現了委員知情明政、建言獻策、反饋交流、采納借鑒的良性互動和最佳成效。

  二、切實提升服務大局水平,助推發展有新作爲

  一是緊扣發展大局積極獻計出力。圍繞區委三屆四次全會決策部署,制定年度協商計劃,推動協商工作有序開展。新冠疫情轉入常態化管控階段後,組織引導各行業政協委員,特別是企業界政協委員,克服疫情對全區經濟社會發展帶來的不利因素,爭做全區複工複産的帶頭人和先行者,全力推動經濟社會盡快恢複正常秩序和運營水平。同時,圍繞“脫貧攻堅”“加強城鄉環境綜合整治”等議題,認真開展年度常委會專題協商議政。並結合拆違、垃圾分類、老舊小區改造、文明城市創建等重點工作任務落實,組織相關專委會深入開展對口協商和界別協商,爲助力發展貢獻智慧力量。二是緊盯熱點難點深入咨政建言。區政協各專門委員會克服疫情影響,組織委員活動組選擇創新創業服務平台建設、知識産權保護、節能環保産業發展、文化旅遊事業發展、電商産業園建設、現代服務業發展等多項議題,通過線上、書面交流、定點調研等形式,全力爲加快阿城振興發展添助力、增合力。著眼阿城“十四五”規劃目標制定與實施,積極參加區委、區政府組織的座談會、征求意見會和相關活動,爲高標准、高起點規劃阿城“十四五”期間經濟社會發展藍圖獻計獻策,努力爲推動我區高質量發展、全面振興發展增理解、達共識。三是緊貼問題導向推進民主監督。積極運用提案、社情專報等方式促進部門單位改進作風、提高效率。2020年,提交給黨委政府承辦的政協委員提案共155件,其中,150件交由政府所屬部門辦理,5件提案交由區委有關單位辦理。截至2020年10月底,155件提案全部辦結。區委、區政府所屬的各承辦單位和部門,高度重視提案辦理工作,對每一件委員提案都做了認真辦理與答複,委員們對各單位在疫情條件下,克服困難辦理提案的工作態度和辦理答複是基本滿意的。同時,還就違建拆除、老舊小區改造、交通安全等問題,向區政府及有關部門提交了社情專報建議。其中,關于在上京大道修建過街人行天橋的社情專報,得到了區政府和交管部門的高度重視,在現有財力條件暫時解決不了的情況下,交管部門采取在行人過街較爲集中路段設置警示標志的辦法,提醒過往車輛減速慢行,確保行人安全。

  三、認真踐行履職爲民宗旨,關注民生有新業績

  一是把堅決打贏疫情防控阻擊戰作爲關注民生的首要任務。人民群衆生命健康安全是最大的民生工程,新冠肺炎疫情發生後,全區全社會不遺余力、不計代價地投入到全民抗疫鬥爭中,在抗疫的關鍵時刻,區政協委員萬春英與區醫院6名同事,作爲援鄂醫療大軍中的一名戰士,沖鋒在疫情最前沿,爲武漢抗疫保衛戰做出了突出貢獻。在阿的200多名政協委員,響應區委和區政協黨組號召,把人民群衆的生命健康安全放在第一位,全部集中下沈基層,堅守在一個個居民小區和公路卡點上,戰鬥在社區防疫一線,用行動展現了政協委員的使命擔當。全體政協委員還積極響應區政協“團結各界、凝聚共識、共克時艱”《倡議書》,主動捐款捐物。委員們捐贈的手套、暖貼、方便食品、礦泉水等生活物資,口罩、消毒液、中成藥、防護服、護目鏡、測溫槍等防疫物資,被源源不斷地送到疫情防控卡點上,送到正在執勤的單位和工作人員手上。供應卡點熱飯熱菜、重點部位專業清殺、防疫安全公益宣傳,也成爲政協委員義務奉獻義務擔當的工作內容,而且是不計成本、不求回報地連續投入。區政協制作發布11期《政協委員抗疫專報》,也沒能完全反映委員們抗擊疫情的先進事迹。據區政協辦公室不完全統計,疫情期間,在阿的221名區政協委員和政協機關幹部職工合計捐款捐物284萬余元,爲全區抗疫勝利作出了巨大貢獻。2020年3月,全區各行業陸續啓動複工複産,企業界的政協委員迅速行動起來,千方百計解決企業生産運營中的人員、資金等難題,采取線上線下兩條腿走路模式,抓緊恢複生産,爲全區經濟社會早日步入正常秩序作出了積極貢獻。二是把落實好招商引資工作任務作爲關注民生的主要抓手。今年疫情進入常態化管控階段後,區政協組織機關同志和部分政協委員,深入調研的第一個現場就是招商引資企業,在哈聯科施工現場,聽取並了解企業複工情況,幫助企業協調解決複工後面臨的一些難題。召開專門會議,指定具體責任人負責政協招商引資工作,重點跟進區政協負責的招商項目,做好跟蹤指導和服務保障工作,努力克服年初疫情帶來的不利影響,確保項目施工建設以及生産運營順利進行,推動企業早日實現自身發展和財稅貢獻雙豐收。2020年,區政協利用政協聯系廣泛的優勢,在招引新項目方面又取得了新的進展,引進黑龍江省建投領航科技有限公司落戶阿城,該公司塗塑複合鋼管生産線項目已在新利開發區投資建設,總投資額5100萬元,可提供一百個就業崗位。三是把助力脫貧攻堅全面建成小康作爲關注民生的重要環節。2020年是實現脫貧攻堅和全面建成小康社會目標的決勝年。爲確保圓滿完成任務,區政協認真履行好脫貧攻堅和全面建成小康社會牽頭單位的作用,協調各包扶單位落實好精准扶貧單位和幫扶責任人的職責,做到鞏固脫貧成果,努力穩定現有收入基礎和有關政策措施,同時,著眼全區脫貧攻堅任務目標圓滿完成,組織召開了區政協三屆二十二次常委會,就脫貧攻堅工作進行專題協商。常委會專題調研了社保、醫保、産業政策、扶貧機制、短板不足等影響和制約脫貧攻堅的關鍵要素,形成了3篇調研報告,提出了13條意見建議,爲全區決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會任務目標提供了重要參考。

  四、全力凸顯團結聯誼功能,促進和諧有新發展

  一是與人民群衆的聯系更加密切。2020年上半年的疫情防控和下半年實施的垃圾分類這兩項特殊工作任務,讓區政協機關同志和許多政協委員下基層的力度、深度和頻度,遠遠超過曆史上任何時候,與基層人民群衆的接觸和交流更加經常密切,聽到和看到來自基層的意見建議、呼聲和訴求更加直接。如在農村公路建設、城市違章建築拆除、老舊小區改造、道路交通安全等方面,通過報告、建議、電話等多種方式,向城建城管、交通運輸、交通管理等部門及時反饋道路養護、清理違建殘留、提高舊房改造質量監管和加強交通安全管理等多方面意見建議,並得到主管部門單位的高度重視,通過意見建議的及時反饋,解決了一些現實問題,助推了部門單位改進工作,促進了社會和諧。二是我區旅遊産業發展被列入市政協協商議題。認真落實政協工作上下級聯動要求,主動圍繞市政協明確的調研題目深入開展專題調研。2020年10月初,區政協會同區林草局、文旅局等單位,圍繞我區林業旅遊産業發展現狀、推動發展林業産業的主要工作舉措、當前面臨的主要難題以及森林旅遊産業發展的意見建議等方面進行了充分的調研論證,在市政協“培育千億森林産業”專題議政協商常委會議上做了專題發言,得到市政協領導和與會政協常委的高度肯定。同時,借此機會向市委、市政府的相關部門,彙報了阿城發展旅遊産業取得的工作成績和做出的積極努力,獲得與會領導的好評。三是爲市政協文史征集出版提供相關文史資料。2020年是脫貧攻堅決勝年,爲反映我區黨員幹部和貧困群衆在脫貧攻堅工作中所做出的不懈奮鬥和取得的顯著成效,區政協搜集整理了10余篇打贏脫貧攻堅戰先進典型材料推薦給市政協文史委,5篇文章被采用。其中既有扶貧單位的先進事迹,也有扶貧幹部個人的典型材料,還有貧困戶脫貧記錄,從文史資料角度反映和記錄我區脫貧攻堅工作中的一些精彩片斷,爲脫貧攻堅工作銘刻上了新時代的印迹。

  五、與時俱進強化機制建設,自身發展有新氣象

  一是強化機關作風建設提升執行力。加強政協機關黨組紀律作風建設,嚴格遵循中央和省市區委的各項部署要求,履行好全面從嚴治黨的主體責任。紮實鞏固和推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持之以恒糾“四風”、轉作風。以全區紀律作風整頓月活動爲契機,建立政協機關幹部日常工作考勤制度,進一步強化機關紀律作風,積極營造想幹事、敢幹事、幹成事的工作氛圍,切實提升政協機關幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。二是圓滿實現政協委員全員述職工作目標。2018年至2020年三年間,全區230余名政協委員按照常委、委員的各自身份,分別在常委會和專委會、活動組主持召開的述職會議上,做了專題述職發言,實現了區政協常委會確定全員述職的工作目標。通過開展述職活動,加強了常委會和委員隊伍建設,進一步了解掌握了常委、委員完成本職工作任務和履行委員職責情況。在述職活動中,有數名常委、委員因感覺自身履職不到位、作用發揮不明顯,主動提出辭職,在常委和委員中引起了較大反響。同時,述職活動也爲區政協實現對委員隊伍的科學規範管理提供了較爲真實、全面的數據參考,是一次取得了預期成效,對委員隊伍建設和管理大有益處的工作創新。三是區政協黨建工作得到上級政協機關充分肯定。按照建強班子、帶好隊伍、發揮作用的建設標准和要求,加強政協機關黨組黨建工作,強化落實機關黨組成員的理論學習、職責分工和黨風廉政建設責任,確保政協機關黨組爲政協有效履行政治協商、民主監督和參政議政職能提供組織保障。按照省、市政協系統黨建工作會議精神,認真梳理總結近年來區政協黨建工作經驗做法,以《加強政協組織黨的建設工作,把握新時代人民政協新方位新使命》爲題,在市政協黨建工作交流會議上作了專題彙報。多年來,阿城區政協黨建工作之所以能夠取得長足進步,並得到省、市政協機關的充分肯定,與區委長期重視、始終支持和關心關注是分不開的,也爲政協機關黨組織建設、幹部隊伍建設提供了堅強政治保障。

各位委員,過去一年的工作成效,是中共阿城區委正確領導的結果,是區人大常委會、區人民政府和社會各方面大力支持的結果,是區政協組織、各參加單位和廣大政協委員團結奮鬥認真履職的結果。在此,我謹代表區政協常委會向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定過去一年來工作成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在許多不足和差距。比如,建言獻策實效有待進一步加強,協商民主實踐有待進一步深化,民主監督方式有待進一步拓展,界別履職活動有待進一步豐富,機關服務能力有待進一步提升等。這些問題需要我們在以後的工作中努力加以改進。

  2021年主要任務

  2021年是全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,實施“十四五”規劃的開局之年。區政協常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,按照區委三屆五次全會的決策部署和工作安排,把更好地凝聚共識貫穿政協工作全過程,強化政協機關黨建工作和帶頭作用,大興調查研究之風,促進委員履職盡責,爲我區全面振興、全方位振興發展貢獻政協力量。

  一、在思想建設上求深化,堅定爲把准履職方向築牢根基

  將學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作爲貫穿全年的重大政治任務切實抓實抓好。通過專題培訓、集中學習與個人自覺相結合等多種學習方式,積極引導廣大政協委員和政協機關幹部深學深思深悟、真懂真信真用,自覺同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想作爲統攬政協各項工作的總綱和指導實踐、推動工作的行動指南,不斷築牢與黨同心、砥砺奮鬥的思想政治基礎。深入貫徹學習省、市委系列重大決策部署和中共阿城區委三屆五次全會精神,切實把參加政協的各黨派團體和各族各界人士的思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策部署上來,努力爲實現區委確定的目標任務籌衆智聚合力。

  二、在助推落實上求實效,積極爲阿城全面發展獻計出力

  緊扣區委三屆五次全會決策部署及我區長遠發展的大事要事,重點圍繞全面深化改革、新舊動能轉換、公共服務供給、基層治理創新等領域開展專題政治協商,爲區委科學決策提供民意支撐和智力支持。聚焦深化“最多跑一次”改革、營商環境建設、城市改造、大項目建設、招商引資、旅遊産業發展、城市環境治理、城鄉統籌發展、優勢産業發展和産業平台打造等黨政部署,探索和完善基層民主監督的有效形式,通過協商會、談心會、情況通報會、民主評議、行風監督等行之有效的形式,深入開展民主監督,助力區委區政府重大部署落地見效。圍繞環保産業發展、全民健康水平提升、基礎教育建設、基層醫療機構服務能力建設、食品藥品安全監管、養老服務業發展、城市交通擁堵治理等民生領域的熱點難點,突出問題導向、緊貼基層實際,深入開展調研,著力提高發現問題、研究問題、解決問題的能力,切實發揮區委區政府智囊團、參謀部的作用。

  三、在服務群衆上求拓展,努力爲促進民生改善發揮作用

  把政協提案作爲促進民生改善的重要舉措,著力創新提案督辦方式,加大提案督查力度,促進各項民生政策落到實處、民生問題得到有效解決。圍繞群衆思想“困惑點”和社會矛盾“易發點”,拓寬社情民意信息反映渠道,提升反映社情民意信息能力,引導和鼓勵委員積極爲民發聲、反映民意。組織政協委員進社區、進農村、進企業,認真聽取界別群衆訴求,真實反映界別群衆意願,引導群衆合理表達利益訴求,促進社會和諧穩定。繼續做好政協法律服務、送文化、送科技、送醫送藥等民生服務品牌,充分發揮政協組織特色優勢,架好黨群幹群“連心橋”。積極引導政協委員參加捐資助學、扶貧濟困、愛心救助等社會公益活動,力所能及地爲群衆解難事、辦實事。

  四、在凝心聚力上求升華,主動爲彙聚發展合力彰顯作爲

  拓寬搭建社會各界有序政治參與的渠道和平台,凝聚共識。鼓勵和支持他們充分展示智慧才華,充分體現自身價值,營造政協搭台、各界唱戲的民主和諧氛圍。積極拓展界別工作方式和途徑,認真做好與各社會階層代表人士的團結引導工作、與民族宗教界人士的溝通聯系工作和與港澳台同胞、海外僑胞的交流聯誼工作,促進各種社會力量良性互動,爲化解矛盾、維護穩定、彙聚力量作出積極努力。密切與省市政協的聯系,及時對接省、市政協的工作安排,深入聽取各界別小組和鎮街政協基層工作委員會的意見建議,切實提高政協工作的整合度,實現工作上的互動、資源上的共享和力量上的融合。

  五、在能力素質上求提升,不斷爲加強自身建設夯實基礎

  加強政協黨組、政協機關黨組自身建設,切實發揮黨組把方向、管大局、保落實的核心作用。不斷改進和豐富區政協常委會的工作內容和形式,提高議政建言的針對性和實效性。積極探索專委會向常委會議報告工作、主席會議審議專委會工作計劃等工作制度,不斷增強專委會的調查研究、服務委員和組織協調能力。健全完善委員服務中心,充實壯大政協機關服務力量,不斷提高服務能力和水平。健全完善委員履職考核和激勵機制,引導政協委員在實幹中建功立業,在實幹中激發潛能,在實幹中展現風采。全面發揮政協界別組織和委員活動組的互補作用,切實增進社會各階層和不同利益群體的和諧。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,加強機關黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律教育,補足精神之“鈣”、築牢思想之“魂”。

  各位委員!積力之所舉,則無不勝;衆智之所爲,則無不成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在中共阿城區委的堅強領導下,以爲民的情懷、務實的作風和擔當的精神,團結奮進,紮實履職,不斷開創我區政協工作新局面,爲開啓全面建設社會主義現代化國家新征程阿城新篇章作出新的更大的貢獻!


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