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市場監督管理局

(一)貫徹執行國家、省、市市場監督管理的方針、政策和有關法律、法規和規章。組織實施質量強區、食品藥品安全和標准化等戰略,組織實施有關規劃和計劃,規範和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責轄區相關市場主體的登記注冊和監督管理工作,在區本級登記的公司股權出質設立、變更、注銷登記,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,組織指導對市場主體登記注冊行爲的監督檢查工作,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。組織指導轄區內市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處轄區內違法案件,依法查處無照生産經營和相關無證生産經營行爲。規範市場監管行政執法行爲。

(四)組織實施維護公平競爭的經營秩序,組織查處轄區不正當競爭行爲。

(五)負責市場經營秩序監督管理。組織、協調、監督、指導市場交易(含網絡商品等虛擬交易)行爲和有關服務行爲,維護公平競爭的市場經營秩序;組織建設電子商務監管體系;依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;會同相關主管部門對社會中介機構及中介活動實施監督管理。

(六)負責轄區拍賣、經紀活動和合同行政監督管理工作査處拍賣、合同違法行爲。

(七)貫徹執行國家、省、市市場價格監督檢查有關法律法規和政策,負責商品和服務價格的監督檢查。承擔調査處理轄區市場價格(含機關事業單位經營服務類價格)投訴舉報及相關的價格、收費違法行爲及轄區行業明碼標價規範工作,開展轄區內市場價格專項檢查工作。

(八)負責轄區直銷企業和直銷人員及其直銷活動監督管理作,查處傳銷和違法直銷行爲,協調相關部門開展打擊傳銷聯合行動。

(九)負責組織實施商標監督管理。查處侵犯商標專利知識産權違法行爲,開展其他商標、特殊標志、官方標志的保護工作,保護注冊商標專用權,組織査處商標侵權行爲;監督、指導商標代理行業組織。

(十)負責轄區知識産權管理職責。負責擬定本區知識産權工作方針規劃和計劃;負責指導全區企事業單位專利工作和建立知識産權工作制度;負責指導實施全區專利申請、專利實施、專利宣傳和專利培訓等工作目標;負責開展專利工作對外聯絡、合作與交流;負責組織協調本區知識産權及涉外知識産權事宜,責組織協調知識産權宣傳培訓工作

(十一)負責轄區産品(商品)市場監督管理工作,組織查處産品(商品)市場違法經營行爲。查處轄區制售假冒僞劣産品(商品)違法行爲。

(十二)負責轄區廣告活動監督管理工作,指導廣告業發展,査處廣告違法行爲。

(十三)負責轄區消費者權益保護工作。建立消費者權益保護體系,組織消費者侵權行爲咨詢,處理消費者投訴舉報,組織、協調、指導調節消費糾紛,組織查處侵害消費者合法權益的違法行爲,受理12315、12365、12358、12331電話舉報工作。指導區消費者協會開展消費維權工作。

(十四)負責轄區質量監督管理工作。貫徹落實質量發展綱要;承擔産品(商品)質量監督抽查及後處理;承擔生産領域危險化學品包裝物、容器及日化品質量日常監管;食品相關産品獲證企業證後監管工作;配合開展工業産品生産行政許可現場審查和重大質量事故調查處理。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度,負責工業産品生産許可管理,依法組織實施絮用棉織品質量監督工作。

(十五)承擔轄區質量管理體系認證獲證企業及強制性、自願性認證産品監督管理工作。負責機動車檢驗機構計量認證;組織實施對資質認定獲證實驗室和檢查機枃監督管理;依法組織對認證機構、認證咨詢機構、認證培訓機構及其人員的認證活動實施監督管理;組織、協調、指導質量體系與産品(商品)質量認證行爲的監督管理;負責地理標志保護産品的監督管理,負責認證證書和認證標志監管、有機認證産品和無公害産品監管,查處認證違法行爲。

(十六)負責組織實施特種設備安全監督管理。依法組織對特種設備的生産(設計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝,下同)、經營(銷售、出租,下同)、使用、檢驗檢測等環節實施監督管理;對特種設備作業人員和檢驗檢測人員的資質資格實施監督管理;監督檢査高耗能特種設備節能標准的抗行情況;承擔特種設備普查工作,建立健全監督管理檔案和信息查詢系統。受理轄區特種設備使用登記,特種設備施工告知工作,按權限承擔特種設備事故調査處理工作;配合開展特種設備安全事故調査處理。

(十七)負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹執行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔哈爾濱市阿城區人民政府食品安全委員會日常工作。

(十八)負責食品安全監督管理。建立並組織實施覆蓋食品生産、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生産經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食鹽質量安全的監督管理。依法組織實施權限內食品生産經營不含外商投資企業)許可、備案和監督管理,依法查處取締無證經營行爲。

(十九)负责药品、医疗器械、化汝品安全监管。监督实施药品经营质量管理规范,监督实施医疗器械经营质量管理规范和使用质量管理办法。负责药品零售经营许可、监督检查和处罚负责医疗器械的监督检査和处罚,以及化妆品、药品和医疗器械经营、使用环节质量的监督检査和处罚。监督实施药品、医疗器本药物制度。受哈尔滨市市場監督管理局委托组织实施辖区内药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证。

(二十)負責轄區計量監管工作。組織推行國家法定計量單位工作。負責轄區內計量監督員的資格的確認,指定抗行強制檢定任務的計量機構的確認;計量器具標准的核准。依法管理計量器具,規範和監督商品計量,依法査處計量違法行爲,組織管理計量仲裁檢定工作,開展能源計量監督管理工作。

(二十一)負責轄區標准化監督管理工作。組織實施標准化戰略;組織開展國民經濟和社會發展標准信息研究,提供標准信息服務;組織制(修)訂工業、農業、服務業地方標准規範並監督實施,建立健全相關標准體系;指導推行采用國際標准和國外先進標准;組織標准實施情況進行監督檢査;承擔標准實施監督和代碼、條碼監督管理工作,指導社會管理和公共服務標准制定工作;協調、指導各行業專業標准化技術委員會開展工作。

(二十二)負責統一管理轄區內檢驗檢測工作。推進轄區內檢驗檢測機枃改革,規範轄區內檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體指導協調轄區內檢驗檢測行業發展。

(二十三)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

(二十四)負責本行業領域的安全生産工作

(二十五)完成區委、區政府交办的其他任务。

(二十六)职能转变。大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建堂企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际、国内提高标准整体水平,以标准化促进质量强市建设 深入推进简政放权,深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品、藥品、工業産品質量、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行爲,有效防範系統性風險,讓人民群衆買得放心、用得放心、吃得放心。加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反不正當競爭反壟斷統一執法。強化依據標准監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示爲手段、以信用監管爲核心的新型市場監管體系。

提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識産權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化,主動服務新技術新産業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群衆,促進大衆創業、萬衆創新。

  局長、黨委書記:張軍
  
男,漢族,1973年5月出生,1997年12月參加工作,1997年5月入黨,大學學曆,負責行政、黨委全面工作和區食安辦工作。
  副局長、黨委副書記:杜愛民
  
男,漢族,1965年2月出生,1984年6月參加工作,1991年5月入黨,大學學曆,負責常務工作,安全信訪、綜合治理、精准扶貧和全局行政執法協調工作。分管辦公室、綜合業務科、計財科、阿什河所、小嶺所、玉泉所、亞溝所、交界所、檢驗檢測中心、特種設備檢驗所。
  副局長、黨委委員:李富華
  
男,漢族,1960年11月出生,1978年12月參加工作,1981年12月入黨,大學學曆,負責市場監督管理工作和分管戰線行政執法、信訪工作。分管消費者協會、個私協會。
  副局長、黨委委員:李穎
  
女,漢族,1974年11月出生,1992年7月參加工作,1997年1月入黨,大學學曆,負責藥品醫療器械、保健食品化妝品監督管理工作和分管戰線行政執法、信訪工作。分管藥品醫療器械監督管理科、保健食品化妝品監督管理科、不良反應中心、食品藥品稽查大隊(從事藥品稽查工作人員)、河東所、紅星所、金龍山所、解放所、雙豐所。
  副局長、黨委委員:方向東
  
男,漢族,1966年6月出生,1983年10月參加工作,1993年11月入黨,大學學曆,負責標准、計量和特種設備安全監察、檢測、檢定工作和分管戰線行政執法、信訪工作。分管標准計量管理科、特種設備安全監察科、金都所、料甸所、蜚克圖所、舍利所、新利所、楊樹所。
  副調研員:常法瓊
  
男,漢族,1959年6月出生,1978年2月參加工作,1979年11月入黨,大學學曆,分管檢測檢測中心。
  副調研員:林洪峰
  
男,漢族,1974年5月出生,1995年7月參加工作,1998年6月入黨,大學學曆,負責行政審批、招商引資工作和分管戰線行政執法、信訪工作。分管行政審批辦公室、市場監督管理科、金城所、通城所、平山所、松峰山所、開發區所。
  副調研員:白雪峰
  
男,漢族,1963年2月出生,1983年10月參加工作,1986年8月入黨,大學學曆,負責食品安全和分管戰線行政執法、信訪工作。分管食品安全監督管理科、餐飲服務監督管理科、區酒類專賣局(質量監督行政執法隊)、食品藥品稽查大隊(從事餐飲稽查工作人員)。協助張軍局長分管區食安辦工作。
  副調研員:王景民
  
男,漢族,1961年6月出生,1981年9月參加工作,1989年11月入黨,大專學曆,負責競爭執法、消費者權益保護、質量監督管理工作和分管戰線行政執法、信訪工作。分管公平交易與消費者權益保護科、質量監督管理科。

內設機構及職責:

(一)辦公室(加挂營商環境建設監督管理科牌子)

1.牵头负责应急处置综合协调工作,负责机关日常运转,承担机关文电、会议、信息、机要、督査督办、档案、保密、安全信访、史志、办公信息化、政務公開、新闻宣传、提案议案、舆情监测、门户网站等工作;负责综合性调研、政務公開等工作;负责机关及派出机构装备、固定资产的管理工作;指导系统装备配备工作;负责对外联系、公务接待、政府采购等后勤保障工作牵头负责优化营商环境建设工作。负责政务服务事项、公共服务事项流程再造工作。

2.負責統一管理、統一核算全局的各項經費收支及財産帳務;擬定財務監督管理規章制度及措施;監督管理行政事業性收費和罰沒收入;負責票據、證照管理工作;辦理固定資産的購置、調撥、報損、報廢等事宜;負責全局財務檔案管理工作。

3.負責管理全區市場監督管理系統的機構編制、人事、老幹部工作,負責黨務、工會、婦聯、共青團等黨群相關工作。做好機關幹部職工的思想政治工作,加強機關文明建設。貫徹執行國家紀檢和行政監察方面的法律法規及規章制度。負責高效廉潔的工作機制、制約機制建設;負責紀檢檢査、行政監察、黨風廉政建設和行風建設工作;負責對全系統工作人員違法違紀行爲、違反廉政建設規定行爲以及影響行風行爲的査處工作;承辦區紀委和監察局交辦的工作。負責培訓教育和外事工作。

4.承擔規範性文件及重大行政決策的合法性審查工作。承擔依法監督嚴格落實執法程序、規範自由栽量權和行政執法監督工作。承擔全局行政處罰案件的審核工作。承擔或參與有關行政聽證行政複議、行政應訴和賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。

辦理領導交辦的其他工作。

(二)行政審批辦公室(加挂小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室牌子)

行政审批办公室贯彻执行国家行政许可方面相关法律法规和规章制度。在相关行业业务指导下,统一承担有关市场监督管理方面的行政许可审批工作,规范行政许可行为;负责市場監督管理局行政服务大厅窗口的日常管理工作。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的劁度措施并组织实施。组织指导全区市场主体统一登记注册和营业执照核发工作。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。在區委组织部指导下,配合开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。办理领導交办的其他工作。

(三)市場監督管理科(加挂知識産權保護科、信用管理科牌子)

組織實施網絡商品交易及有關服務監督的制度措施。組織監督指導網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。組織實施網絡市場監測工作。組織監督指導商品交易市場監管工作。依法負責有關專業市場規範管理工作。配合開展有關領域專項整治工作。依法組織實施職權範圍內的合同、拍賣行爲監督管理,管理動産抵押登記。組織指導依法律法規和規章確定的職責實施對中介服務市場的監督工作。

贯彻实施知识产权战略和知识产权工作发展规划。组织实施强化知识产权创造运用的管理政策。贯彻知识产权交易、知识产权无形资产评佔政策。承担知识产权统计分析工作。协调涉外知识产权事宜。开展知识产权工作的对外联络、合作与交流活动承担知识产权保护体系建设相关工作。贯彻执行商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。贯彻原产地地理标志,集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护政策。负责对商标专利执法工作的业务指导。组织指导知识产权争议处理、维权援助工作。承担知识产权纠纷调处工作。负责原产地地理标志保护产品申报及管 理工作。依法受理驰名商标请求、审查和报送。负责国家知识产权局授权的商标注册相关工作的业务指导和协调。

組織指導開展虛假違法廣告專項整治工作。指導虛假違法廣告案件査處工作。指導廣告發布登記工作。

组织实施信用监督管理的制度措施。牵头协调全区市场监管领域的“双随机、一公开”工作,协调组织实施系统内“双随机公开”工作。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作,组织指导无照经营查处。组织指导信用分类管理.组织指导相关市场主体年度报告和信息公示工作。组织实施上级部门制定的个业经营异常名录和“黑名单”管理制度,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作辦理領導交辦的其他工作。

(四)公平交易與消費者權益保護科(加挂價格監督管理科牌子)

贯彻执行国家有关公平交易、保护消费者权益、价格监督检查的有关法律法规和规章制度。负责权限内行政执法指导协调工作。组织实施有关反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销制度措施。组织指导查处不正当竞争及相关经济违规行为,承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动组织协调工作。协调相关部门开展打击传销工作。组织开展公平竞争审查工作。贯彻上级有关反垄断制度措施和指南引导健康消费,推动消费升级。引导、督促经营者落实保护消费 组织实施消费者权益保护的制度措施。指导开展消费教育,者权益的责任和义务,建立健全消费维权网络。指导开展放心消费创建活动,营造安全放心的消费环境。指导消费者满意度测评工作。指导査处侵犯消费者权益违法行为。指导市消费者协会工作。贯彻执行“12315”市场监督管理投诉举报处理的制度、措施、办法,受理、指导开展市场监管投诉举报的受理、处理工作。组织投诉举报平台信息化建设及数据统计分析、管理使用工作拟订有关价格收费监督检查的制度措施。组织指导监管价格收费行为,组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业单位收费的监督检查工作。组织、指导查处价格收费违法违规行为办理领부交办的其他工作。

(五)特种设备安全监察科 负责宣传贯彻抗行《特种设备安全法》及相关法律法规和规章制度。负责全区锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等的安全监督管理工作;负责对特种设备生产(设计、制造、安装改造、维修、气瓶充装,下同)、经营(销售、出租,下同)、使用、检验检等环节实施监督管理,组织实施对特种设备经营单位的监督检查,并有序推进基层单位的特种设备日常监察职能组织实施各项特种设备安全专项检查;组织实施重大活动、重要时段的特种设备安全检查;负责制定年度重点监控单位设备目录和使用、生产单位年度检查计划,并对检查情况开展督查;负责对各基层单位开展特种设备业务培训、指导、考核;负责组织对特种设备管理人员、作业人员的培训、考核,对特种设备管理人员、作业人员资质资格进行监督管理;配合特种设备普査工作,统计汇总各类基础数据;受理辖区特种设备使用登记,特种设备施工告知工作,按权限承担特种设备事故调查处理工作;配合开展特种设备安全事故调查处理;负责监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

辦理領導交辦的其他工作。

(六)質量與計量監督管理科

贯彻执行国家有关质量法律法规和规章制度,贯彻落实质量发展政策措施;组织开展创品牌、质量兴企、质量整治工作;组织、协调、指导开展对产品质量进行监督检查;负责组织、指导辖区工业产品生产许可证监督管理和食品相关产品获证企业证后监管工作;负责组织指导辖区质量管理体系认证获证企业及强制性、自愿性认证产品监督管理工作;负责组织指导有机认证产品监管地方标准;订推进标准化战略的政策措施;依法组织制定地方 组织实施标准化法律、法规、规章和国家标准、行业标准、标准规范,监督标准的贯彻执行;推行采用国际标准、国外先进标准工作;组织开展工业、农业、服务业等领域的标准化工作;负责企业标准备案(不含食品安全企业标准备案)的有关工作;管理组织机构代码和商品编码工作;承担产品防伪的监督管理工作组织实施计量法律、法规和规章,推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量、市场计量行为,组织计量仲裁检定和计量调解工作,实施强制计量检定;监督管理计量授权、计量标准;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构和检验机构及计量检定人员的资质资格;依法设置计量监督员;对强制检定的工作计量器具实施监管;对定量包装商品、集贸市场、眼镜制配零售商品称重计量实施监督管理;对加油(气)站计量工作实施监督管理。承担能效标识的监督管理工作;对市管以外的能源计量工作实施监督管理。

辦理領導交辦的其他工作。

(七)食品安全監督管理科

貫徹執行國家食品安全相關法律法規和規章制度。負責食品安全(含食品生産環節、流通環節、餐飲服務環節和特殊食品及乳制品、酒類食品,下同)監督管理工作,制定並組織實施食品安全監督管理制度和措施;監督、指導食品生産、經營、餐飲服務、特殊食品、乳制品、酒類企業實施相關安全標准和質量規範;指導食品加工、流通環節及特殊食品、酒類、乳制品生産經營單位建立健全食品安全可追溯體系;組織實施食品安全的監督檢查、抽査及專項整治;擬訂並組織實施食品安全抽檢監測計劃,定期公布相關信息,督促指導不合格食品核查、處置、召回工作;負責食品安全監測與評價、風險預警工作;指導食品生産小作坊、食品銷售、食品添加劑、食品小經曹、互聯網銷售食品、現場制售食品、農村集體聚餐食品安全監督管理工作;組織實施餐飲質量安全提升行動;承擔協調重大活動食品安全保障工作;指導全區餐飲服務量化分級和風險評定工作;參與食品安全法律法規培訓宣傳工作;組織查處全區相關食品安全重大違法行爲;組織指導依法查處相關無證生産、經營食品行爲;組織食品安全重大事故應急處置和調查處理工作。

制定並組織實施市場銷售食用農産品質量安全監督管理和生産經營者落實主體責任的制度措施;組織開展食用農産品集中交易市場(批發市場、農貿市場)以及早夜市食品推販的食品安全監督管理工作;組織査處全區相關重大違法行爲;組織指導依法查處相關無證生産加工行爲;指導食用農産品銷售單位健全可追溯體系;組織權限內食用農産品銷售環節安全重大事故的應急處置和調查處理工作。

辦理領導交辦的其他工作。

(八)藥品醫療器械化妝品監督管理科

藥品化妝品監督管理處。分析掌握全區藥品化妝品零售、使用安全形勢,監督實施藥品經營質量管理規範和化妝品檢查制度;監督實施藥品、化妝品標准、技術規範以及有關分類管理制度;配合實施國家基本藥物制度;組織開展藥品零售、使用環節和化妝品經營、使用安全監督管理;組織開展藥品、化妝品流通環節質量抽査檢驗;組織開展藥品流通環節不良反應監測工作;組織流通環節藥品、化妝品安全重大事故應急處置和調查處理工作;負責藥品、化妝品、醫療器械安全監督管理綜合協調工作分析掌握全市醫療器械經營、使用安全形勢,監督實施經營、使用相關法規;組織開展全區醫療器械經營、使用環節監督管理;組織開展醫療器械經營、使用環節質量抽查檢驗;組織開展經營、使用環節醫療器械不良事件監測工作;監督實施醫療器械標准、産品技術要求;組織經營、使用環節醫療器械安全重大事故應急處置和調查處理工作。

辦理領導交辦的其他工作。

(九)區政府食品安全委员会办公室秘书科

拟订并组织实施推进食品安全战略的重大政策措施;承担统筹协调食品安全监管重大问题,推动健全食品安全跨部门协调联动机制;督促检査食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况,督促检査区级有关部门和乡镇政府、街道办事处履行食品安全监管职责情况,拟订食品安全工作考核评价办法并组织实施;组织开展食品安全调查研究;建立健全食品安全重要信息直报制度;建立食品安全风险隐患排查治理机制,指导完善食品安全隐患排查、风险评估、组织拟定安全事故应急预案;统筹安排食品安全事故的应急处置(不含流行病学调查)工作;参与制定食品安全地方标准;参与制定实施食品安全风险监测计划;承担食品安全监督管理综合组织协调工作;承担區政府食品安全委员会办公室日常工作。

辦理領導交辦的其他工作。